Bylo zahájeno provádění stavebního díla bez vydání patřičného veřejnoprávního povolení? Nebo bylo stavební povolení před dokončením díla zrušeno soudem? Má taková situace vliv na platnost uzavřené smlouvy o dílo?
V případě nevydání stavebního povolení by se nabízelo vycházet z § 588 občanského zákoníku, který stanoví, že zavazuje-li právní jednání k plnění od počátku nemožnému, je takové právní jednání neplatné. Zahájení provádění stavby bez povolení vydaného stavebním úřadem je totiž pochopitelně v rozporu se stavebním zákonem.
Nejvyšší soud se v minulosti již zabýval situací, kdy bylo prováděno dílo v rozporu s veřejnoprávním povolením.
Jednalo se o situaci, kdy podle původně vydaného stavebního povolení měla být zřízena jedna bytová jednotka, avšak v průběhu provádění díla došlo mezi stranami k dohodě o zřízení dvou bytových jednotek. Dílo tak bylo prováděno v odlišném rozsahu, než pro jaký měl stavebník vydáno stavební povolení.
Nejvyšší soud v daném případě jasně konstatoval, že smlouva o dílo, na jejíž předmět díla nebylo vydáno stavební povolení, je platná (viz rozsudek Nejvyššího soudu ze dne 2. 2. 2015, spis. zn. 23 Cdo 2080/2013).
Lze tedy usuzovat, že i v případě, pokud došlo k zahájení provádění díla, aniž by na počátku existovalo stavební povolení, bylo by v kontextu výše uvedeného rozhodnuto o platnosti smlouvy o dílo. Jedním z argumentem toitž je, že stavební zákon pamatuje i na tzv. dodatečné povolení stavby.
V této souvislosti se však nabízí i jiná otázka, a sice, zdali by nebylo možné uvažovat v případě nevydání dodatečného stavebního povolení o zániku závazku pro následnou nemožnost plnění.
Dle § 2006 odst. 1 občanského zákoníku totiž platí, že „Stane-li se dluh po vzniku závazku nesplnitelným, zaniká závazek pro nemožnost plnění. Plnění není nemožné, lze-li dluh splnit za ztížených podmínek, s většími náklady, s pomocí jiné osoby nebo až po určené době.“
Nemožnost plnění může spočívat nejen ve faktické překážce, ale i v překážce právní.
Osobně se domnívám, že by v takovém případě byl postup dle § 2006 odst. 1 občanského zákoníku namístě.
