Stavební právo | Každý, kdo se dozví o existenci nepovolené stavby, se může svým podnětem obrátit na příslušný stavební úřad, aby postupem dle § 129 stavebního zákona nařídil její odstranění.
Judikaturou byl dlouhodobě zastáván názor, že pokud stavební úřad řízení o odstranění stavby nezahájí, ten, kdo takový podnět k odstranění černé stavby podal, nemá žádnou možnost ochrany před tímto postupem.
Správní soudy odůvodňovaly tento závěr tím, že v takovém případě se nejedná o ochranu veřejných subjektivních práv, nýbrž toliko o ochranu práva objektivního, kdy nelze podat žalobu dle soudního řádu správního; řízení o odstranění stavby je řízením zahajovaným z úřední povinnosti, na které není právní nárok.
Rozšířený senát Nejvyššího správního soudu ovšem v jednom ze svých nedávných rozhodnutí takový přístup odmítnul, když konstatoval, že „V případě staveb protizákonně umístěných bez veřejnoprávního povolení či provedených v rozporu s tímto povolením však tato formálně bezvadná logika vede k odepření přístupu vlastníka pozemka či souseda ke správnímu soudu. Zde přece již nejde jen o porušení zákonnosti, kde dopad na vlastníka nemovitosti v podobě aktivity stavebního úřadu je jen pouhým „reflexem práva objektivního“ (…). Jde o přímý dopad do práv vlastníka pozemku, na kterém sporná stavba stojí, eventuálně do práv souseda (vlastníka sousedních nemovitostí).“ (viz rozsudek Nejvyššího správního soudu ze dne 26. 3. 2021, č. j. 6 As 108/2019-39).
Nejvyšší správní soud se tak zásadně odklonil od dosavadního přístupu správních soudů, když uzavřel, že některým osobám, jež jsou černou stavbou dotčeny, svědčí veřejná subjektivní práva, jejíž ochrany se mohou domoci ve správním soudnictvím. Takovou ochranou je pak podání tzv. zásahové žaloby dle § 82 a násl. s.ř.s.
V opačném případě by totiž dochází ze strany stavebního úřadu k faktické legalizaci černé stavby, kdy se stavebník postupující v rozporu se zákonem dostává paradoxně do lepší situace, nežli osoba dotčená na svých subjektivních hmotných právech.
Potřebujete-li právní služby týkající se povolení stavby a v oblasti stavebního práva, rád Vám pomůžu.
# Advokát se specializací na stavební právo | Zlín, Praha, Brno, online.
